Kunskapsmaterialet – fysiska och psykiska krav i olika yrkesgrupper

Arbetsförmedlingen och Försäkringskassan fick våren 2021 i uppdrag av regeringen att utveckla ett kunskapsmaterial som Försäkringskassan ska kunna använda som stöd för bedömning av arbetsförmåga mot arbeten inom en angiven yrkesgrupp som innehåller normalt förekommande arbeten . Myndigheterna har tagit fram kunskapsmaterialet i samråd med arbetsmarknadens parter , Socialstyrelsen och Centrum för arbets- och miljömedicin (CAMM), Region Stockholm. Enligt regeringsuppdraget skulle kunskapsmaterialet tas fram utifrån myndigheternas befintliga Referensmaterial vid bedömning av arbetsförmåga (RAF) som bygger på yrkesgrupper i Standard för svensk yrkesklassificering (SSYK).

Försäkringskassan ska bedöma arbetsförmåga mot arbete i en angiven yrkesgrupp som innehåller arbeten som normalt förekommer på arbetsmarknaden. Vad är då ett normalt förekommande arbete? En exakt definition finns inte, men utifrån förarbeten och domar ska det röra sig om vanliga arbeten på arbetsmarknaden där en persons arbetsförmåga kan tas till vara helt eller nästan helt. Det är fråga om arbeten som innebär krav på normal prestation och som en yrkesutövare kan klara utan att det behövs någon större anpassning på grund av hens eventuella funktionsnedsättning eller medicinska besvär. Kunskapsmaterialet beskriver arbeten som normalt förekommer på den svenska arbetsmarknaden. Det innebär att de fysiska och psykiska kraven i materialet utgår ifrån vad som vanligen krävs för att uppnå en normal arbetsprestation i respektive yrkesgrupp. Med normal arbetsprestation menas det som en arbetsgivare vanligtvis förväntar sig av en medarbetare. Medarbetaren ska kunna uppnå den förväntade prestationen utan någon större anpassning utifrån medarbetarens eventuella funktionsnedsättning eller medicinska besvär.

Beskrivningarna av kraven utgår från Arbetsförmedlingens befintliga material Referensmaterial vid bedömning av arbetsförmåga, men har i kunskapsmaterialet skrivits om för att kunna utgöra ett stöd för Försäkringskassan när arbetsförmågan ska bedömas mot normalt förekommande arbete. Yrkesgrupperna har satts samman av yrkesgrupper i referensmaterialet som ställer likartade fysiska och psykiska krav. Nya yrken och yrkesgrupper har lagts till. I detta arbete har utöver Arbetsförmedlingen och Försäkringskassan även arbetsmarknadens parter, Socialstyrelsen och arbets- och miljömedicinsk expertis deltagit. Utöver detta har beskrivningar från Arbetsmiljöverket och Arbetsförmedlingens yrkesinformation samt Job Tech Atlas använts som källor.

Svensk standard för yrkesklassificering (SSYK) är en nomenklatur som beskriver olika yrkesgrupper och dess arbetsuppgifter. Publiceringen av lediga arbeten på Arbetsförmedlingens hemsida (Platsbanken) utgår till exempel från SSYK. Kunskapsmaterialets yrkesgrupper består av olika SSYK som grupperats utifrån att det ställs likartade fysiska och psykiska krav på yrkesutövaren. Inom ett SSYK finns i sin tur ett antal yrkesbenämningar. Några av yrkesgrupperna i kunskapsmaterialet innehåller SSYK-grupper där inte alla yrkesbenämningar passar in, eftersom kraven inte är likartade. I dessa fall särredovisas de aktuella yrkesbenämningarna.

Exempel

Yrkesgrupp Arbeten inom logistik och lager

• Lager- och terminalpersonal SSYK 4322
• Truckförare SSYK 8344
• Hamnarbetare SSYK 9331
• Brevbärare och postterminalarbetare SSYK 4420
  • Postterminalarbetare

I yrkesgruppen Arbeten inom logistik och lager ingår SSYK 4322, 8344 och 9331. För SSYK 4420 ingår endast postterminalarbetare. Det finns alltså ytterligare yrkesbenämningar för SSYK 4420, men som inte passar in i yrkesgruppen. I det här fallet är det brevbärare och lantbrevbärare och de redovisas då inte.

Kunskapsmaterialet beskriver vilka fysiska och psykiska krav som vanligen ställs i en yrkesgrupp. Syftet med materialet är inte att beskriva vilka eventuella skaderisker som finns i arbetsmiljön.

Kunskapsmaterialet är ett stöd som Försäkringskassan ska använda när de bedömer om en sjukskriven person har nedsatt arbetsförmåga i förhållande till ett normalt förekommande arbete. Om Försäkringskassan bedömer att personen inte har det, ska de i beslutsbrevet exemplifiera med en eller flera yrkesgrupper som personen bedöms kunna arbeta i. Syftet är att det ska bli lättare för personen att förstå hur Försäkringskassan har gjort bedömningen.

Arbetsförmedlingen har ansvaret för att kunskapsmaterialet förvaltas och vidareutvecklas. Det behövs en fortsatt analys av om fler yrken ska läggas in i befintliga yrkesgrupper, om ytterligare yrkesgrupper kan läggas samman och om nya yrkesgrupper kan skapas. En kontinuerlig utveckling av kunskapsmaterialet är dessutom nödvändig, då det ständigt pågår förändringar på arbetsmarknaden, yrken förändras, försvinner och nya tillkommer. Vissa förändringar är specifika för enskilda yrken medan andra förändringar, som till exempel digitaliseringen, slår igenom över i stort sett hela arbetsmarknaden och påverkar kraven i arbetet. Arbetsförmedlingen ska genom förvaltningsansvaret av materialet säkerställa att kunskapsmaterialet håller en så hög standard och legitimitet som möjligt. Materialet ska följa skeenden och förändringar på arbetsmarknaden, men också fungera väl för Försäkringskassans bedömningar. För att uppnå detta är Arbetsförmedlingen starkt beroende av arbetsmarknadens parter, Socialstyrelsen och arbets- och miljömedicinsk expertis. Arbetsförmedlingen kommer årligen att bjuda in arbetsmarknadens parter och Försäkringskassan för att gemensamt diskutera hur materialet kan utvecklas.